日前，2022年度浙江省改革突破奖获奖名单公布，浙江省水利厅“水利工程建设风险防范集成改革”项目荣获铜奖。
据悉，为有力破解大体量水利投资建设从业单位多、行权环节多等监管难题，系统防范工程“盯不牢”“看不穿”“督不了”等建管风险，2022年以来，浙江省水利厅坚持“防控风险”工作导向，探索公权力运行透明化，改革水利工程建设监督管理模式，创新推出“水利工程建设风险防范集成改革”。
剑指水利工程建管顽疾，浙江省水利厅开发建设省市县三级贯通的“透明工程”应用，通过流程再造、多跨联动、共建共享，形成横向到边、纵向到底的工程建设大数据监管网。
“透明工程”应用立足工程建设全生命周期管理，聚焦大中小型各类水利工程，动态监测、全面归集项目从决策、立项到验收全过程、各环节信息及行权信息，并针对工程建设管理过程中风险易发高发的5个阶段、13个环节及41个重点事项，制定风险预警规则53条。目前，该应用已实现建设项目信息“全透明”，达到预警发布全动态、风险管控全闭环，问题不整改则预警不解除，系统性防控工程建设风险，有效提高工程建设质量和管理水平。
2022年4月20日上线运行以来，“透明工程”应用已将浙江全省5250项工程纳入管理，推动了120项滞后工程建设进度，涉及年度投资73960万元；规范13个项目设计变更，涉及金额5700余万元；纠正了47个项目农民工工资和保证金管理不规范行为，督促支付农民工工资和保证金820万元。
通过完善信用信息管理办法、信用评估管理办法、信用评估指引等3项信用监管制度，浙江省水利厅动态采集、归集市场主体信用信息，将市场主体的工程业绩、市场行为及合同履约情况等与信用等级挂钩，进一步强化信用分级分类监管，构建守信激励、失信惩戒的水利建设市场。同时，通过修订施工招标文件示范文本，推行电子招投标，将投标人信用等级、业绩等纳入施工招标资信评分，有效过滤无业绩的“陪标专业户”，从根本上对围标串标、弄虚作假等招投标领域顽疾进行治理，推动工程建设管理制度重塑，有效激发市场主体活力，优化水利建设行业营商环境。“透明工程”作为统一平台，向全社会公开发布投标人业绩和信用等级。截至目前，自愿参与信用评估的公司数已达2056家。
浙江省水利厅以强化工程建设领域公权力监督的全新视角，依托“透明工程”数字化应用，通过多部门联动、全省共建共享，进一步打通数据壁垒，提升监管效能。该厅通过共享发改、人社、市场监管等5部门16类数据信息，有效实现“一数一源”、多跨协同，实现项目、市场主体及风险预警处置、审核、解除等数据信息交互汇流，各地、各有关部门可动态一屏掌控，明显提高建设管理工作时效性和针对性，有效强化部门联动、协同管理。同时，将行业监督管理信息共享至浙江省公权力大数据监督应用，经分析“碰撞”实现再监督，推动行业监督管理与公权力监督上下贯通、深度耦合、同向发力，有效实现工程建设监管由事到人的转化，促进亲清政商关系整体提升，不断推进水利建设监管提质增效。（葛芳妙）
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